近日，環(huán)保部發(fā)布了國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 化肥工業(yè)-氮肥》（HJ864.1-2017）（下稱技術(shù)規(guī)范），自2017年9月29日起實(shí)施，氮肥企業(yè)將走上精細(xì)化的“一證式”管理道路，有望為氮肥工業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力。
據(jù)技術(shù)規(guī)范編制組工作人員介紹，氮肥行業(yè)環(huán)境管理存在三個(gè)短板：第一，氮肥行業(yè)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)尚未發(fā)布，目前執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)大多都超過了20年，管控因子缺失，排放濃度限值過于寬松。第二，污染防治措施不到位，尿素造粒塔氨排放量大，絕大多數(shù)企業(yè)未采取管控措施。第三，無組織管理控制缺失，以煤為原料的常壓固定床技術(shù)，廢氣無組織排放嚴(yán)重，目前無相應(yīng)的管控措施。
技術(shù)規(guī)范編制組工作人員指出，技術(shù)規(guī)范基于行業(yè)實(shí)際和管理的需要，設(shè)計(jì)出方法彌補(bǔ)了這三項(xiàng)短板。以重點(diǎn)管控的固定床工藝為例，首先技術(shù)規(guī)范對氨實(shí)施總量控制。技術(shù)規(guī)范強(qiáng)化了氨污染控制措施，加強(qiáng)了排放源和廠界的監(jiān)測；要求企業(yè)應(yīng)對氨有組織排放申請年許可排放量限值，這是首次對氮肥企業(yè)的氨排放進(jìn)行總量控制。其次，設(shè)置“其他排放情形”的實(shí)際排放量計(jì)算方式和自行監(jiān)測、臺賬管理要求。再次，對許可排放量上了雙重“金箍”。技術(shù)規(guī)范要求對氮肥行業(yè)排污單位主要排放口的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和氨的年排放量進(jìn)行許可，并要求許可排放量要按照基于許可排放濃度（速率）和單位產(chǎn)品排放績效兩種方法計(jì)算，從嚴(yán)確定。
技術(shù)規(guī)范立足行業(yè)特點(diǎn)，滿足協(xié)同管理要求，具備了以下要點(diǎn)：第一，凡排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物均在技術(shù)規(guī)范中做出了要求。第二，許可排放量的確定是以排放標(biāo)準(zhǔn)、績效核算、已分配的總量指標(biāo)、環(huán)評審批文件為依據(jù)取最嚴(yán)的方法，綜合考慮企業(yè)獲得的合法有效的文件。第三，對于約束性指標(biāo)規(guī)定的污染物和對環(huán)境質(zhì)量改善影響突出的污染物，既規(guī)定了濃度要求，也規(guī)定了排污量的要求。第四，對于有特殊要求的地區(qū)從其規(guī)定。
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