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  日前，生態(tài)環(huán)境部就《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范磷肥、鉀肥、復(fù)混肥料、有機(jī)肥料及微生物肥料工業(yè)（征求意見稿）》（下稱本標(biāo)準(zhǔn)）國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)征求意見，征求意見截止到7月15日。待本標(biāo)準(zhǔn)通過發(fā)布實(shí)施，加上已于2017年9月29日實(shí)施的《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范化肥工業(yè)-氮肥》，排污許可制度將實(shí)現(xiàn)肥料制造工業(yè)全覆蓋。 

  2016 年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可證實(shí)施方案》明確了排污許可制度改革的頂層設(shè)計(jì)、總體思路，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，分行業(yè)推進(jìn)，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。按照總體部署，磷肥、鉀肥、復(fù)混肥料和有機(jī)肥及微生物肥料工業(yè)應(yīng)于2018 年完成排污許可證的核發(fā)。 

  據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)編制組介紹，目前，國家尚無磷肥、鉀肥、復(fù)混肥料和有機(jī)肥及微生物肥料工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，無法指導(dǎo)排污單位申請和環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā)，不利于推動(dòng)許可證核發(fā)工作。為統(tǒng)一全國磷肥、鉀肥、復(fù)混肥料和有機(jī)肥及微生物肥料工業(yè)排污許可技術(shù)要求，指導(dǎo)磷肥、鉀肥、復(fù)混肥料和有機(jī)肥及微生物肥料工業(yè)排污單位申請排污許可證和核發(fā)機(jī)關(guān)審核確定排污許可證，保障磷肥、鉀肥、復(fù)混肥料和有機(jī)肥及微生物肥料工業(yè)排污許可制度順利實(shí)施，制訂本標(biāo)準(zhǔn)十分必要。 

  據(jù)2016 年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，214 家磷肥制造企業(yè)化學(xué)需氧量排放量621 噸，氨氮排放量109 噸，顆粒物排放量1.39 萬噸，二氧化硫排放量3.31 噸，氮氧化物排放量1.39 萬噸； 70 家鉀肥制造企業(yè)化學(xué)需氧量排放量157 噸，氨氮排放量60 噸，顆粒物排放量2995 噸，二氧化硫排放量5396 噸，氮氧化物排放量2652 噸；，445 家復(fù)混肥料制造企業(yè)化學(xué)需氧量排放量672 噸，氨氮排放量101 噸，顆粒物排放量1.23 萬噸，二氧化硫排放量1.23 萬噸，氮氧化物排放量5161 噸； 102 家有機(jī)肥料制造企業(yè)化學(xué)需氧量排放量82 噸，氨氮排放量4 噸，顆粒物排放量340 噸，二氧化硫排放量757 噸，氮氧化物排放量441 噸。 

  本標(biāo)準(zhǔn)對磷肥工業(yè)排污單位、鉀肥工業(yè)排污單位、復(fù)混肥料工業(yè)排污單位、有機(jī)肥料及微生物肥料工業(yè)排污單位等作了定義。根據(jù)《磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》確定磷肥工業(yè)排污單位定義。根據(jù)《復(fù)混肥料(復(fù)合肥料)》將復(fù)混肥料工業(yè)排污單位定義為生產(chǎn)氮、磷、鉀三種養(yǎng)分中至少標(biāo)明兩種養(yǎng)分含量的肥料（磷酸一銨、磷酸二銨、硝酸磷肥、硝酸磷鉀肥、鈣鎂磷鉀肥、硝酸鉀除外）的生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施。根據(jù)《氯化鉀》《農(nóng)業(yè)用硫酸鉀》《農(nóng)業(yè)用硝酸酸鉀》等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，將鉀肥工業(yè)排污單位定義為生產(chǎn)氯化鉀、硫酸鉀、硝酸鉀以及硫酸鉀鎂肥的生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》將有機(jī)肥料及微生物肥料工業(yè)定義為生產(chǎn)有機(jī)肥料及微生物肥料的生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施。 

  本標(biāo)準(zhǔn)適用于肥料制造工業(yè)中磷肥、鉀肥、復(fù)混肥料、有機(jī)肥料及微生物肥料工業(yè)排污單位排放水污染物、大氣污染物和固體廢物的排污許可管理，涵蓋了除氮肥外所有肥料制造工業(yè)。除廢氣、廢水外，本次將磷石膏納入排污許可管理，主要填報(bào)產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)年產(chǎn)生量、含水率、砷含量及處置途徑、處置方式、最終去向。 

  標(biāo)準(zhǔn)編制組表示，根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，納入到本標(biāo)準(zhǔn)管理范圍內(nèi)的肥料生產(chǎn)企業(yè)大約為6700 余家（2016 年底數(shù)據(jù)）。其中，規(guī)模以上磷肥生產(chǎn)企業(yè)200 余家、鉀肥企業(yè)180 余家、復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)3400 余家、有機(jī)肥料2900 余家。 

  對于該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)編制組提出盡早頒布化肥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、盡快出臺配套的自行監(jiān)測技術(shù)指南、建立最佳可行技術(shù)等建議。