發(fā)改委吳君楊：化肥市場形勢分析及政策
來源：中華合作時(shí)報(bào) 作者：吳君楊 發(fā)布時(shí)間：2007-11-16 閱讀次數(shù)：7378次
2007年，我國的化肥市場由于受到原材料及國際市場價(jià)格等諸多方面因素的影響，產(chǎn)量增長十分迅速。
首先我們了解一下今年1—9月份我國化肥的生產(chǎn)情況。
今年前3季度，我國化肥實(shí)際產(chǎn)量4300萬噸（折純量），同比增長13.8%。氮肥產(chǎn)量為3140萬噸（折純量），同比增長12%，其中尿素的產(chǎn)量4082萬噸（實(shí)物量），同比增加13%（預(yù)計(jì)全年尿素將達(dá)到5200萬噸左右）；磷肥產(chǎn)量增長的速度也非?？欤叭径壤塾?jì)產(chǎn)量達(dá)到963萬噸（折純量），同比增長15.75%；鉀肥的產(chǎn)量是197萬噸（折純量），同比增長32%（預(yù)計(jì)全年鉀肥的實(shí)物量將達(dá)到350萬噸左右）。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅9月份我國化肥產(chǎn)量與去年同期相比，增幅達(dá)到26.3%，其中尿素的產(chǎn)量是458萬噸，同比增加16.7%，磷肥同比增加36.2%，鉀肥同比增幅是 79.2%。根據(jù)市場反應(yīng)的情況，部分新的裝置也在陸續(xù)開始投產(chǎn)。
在進(jìn)出口方面，隨著國際市場環(huán)境的變化，我國化肥進(jìn)出口出現(xiàn)了顯著性變化，具體表現(xiàn)為出口呈反彈，出口數(shù)量出現(xiàn)了跳躍式的增長，而且增長幅度較大。進(jìn)口化肥的數(shù)量則出現(xiàn)大幅度較少，但從目前整個(gè)市場的供求情況來看基本平衡，資源還是比較富裕。前3季度我國化肥出口總量為807萬噸（折純量），其中尿素出口量為280萬噸；磷酸二銨出口量為140.6萬噸，同比增加159.41%；磷酸一銨出口量為112.7萬噸，同比增加268.42%，其中磷酸一銨8月份出口26萬噸，9月份出口21萬噸，出口量占分別占上當(dāng)月產(chǎn)量的四分之一還要多。前3季度，磷酸二銨進(jìn)口量為54.9萬噸，2006年同期進(jìn)口量為126.91萬噸，同比減少56.74%；進(jìn)口尿素為478噸，這是一個(gè)非常微小的數(shù)據(jù)。進(jìn)出口數(shù)量的改變說明了我國的化肥工業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，同時(shí)也標(biāo)志我國從磷肥進(jìn)口國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趪?
雖然我們國家由尿素、磷肥的進(jìn)口國變成化肥出口國，但并不是說我國在化肥行業(yè)內(nèi)有多大的優(yōu)勢。進(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化深入展開，產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售格局也在發(fā)生變化，一些能耗比較高，污染比較重的，產(chǎn)品附加值并不是非常高的一些加工產(chǎn)品的生產(chǎn)基地逐漸從一些歐洲的發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，化肥行業(yè)就是如此?；适袌霭l(fā)展情況相類似于我國鋼材市場發(fā)展情況。早在5年前，我國還大量的進(jìn)口鋼材，而現(xiàn)在我國已成為世界最大的鋼材生產(chǎn)國，進(jìn)口數(shù)量在逐漸萎縮，主要原因就是國家相關(guān)政策的引導(dǎo)。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化、一體化的今天，與其他國家相比，中國的生產(chǎn)要素的價(jià)格比較低，包括能源、環(huán)保費(fèi)用、人力資源成本等，這種情況下，國家應(yīng)該對一些處于較低價(jià)格的資源性產(chǎn)品采取一些保護(hù)政策，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)并大力在國內(nèi)推廣使用，以避免更多的資源性產(chǎn)品、能耗較高的產(chǎn)品大量流向國外。
今年國際市場化肥價(jià)格的大幅度上漲，有深刻的國際大背景，大致有兩方面的原因。首先是這兩年來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一個(gè)相對景氣的高峰的發(fā)展周期中， 2005、2006年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長幅度在4%—4.5%左右，而今年前9個(gè)月經(jīng)濟(jì)的增長幅度為4.7%，個(gè)別基礎(chǔ)性的能源產(chǎn)品，包括基礎(chǔ)建設(shè)、化工、建材、消費(fèi)的等增長得都非?？?；其次是美元的貶值推動(dòng)了世界范圍內(nèi)資源的過剩以及金融資本被一些基礎(chǔ)性產(chǎn)品，例如石油等所獨(dú)占，因此整個(gè)世界范圍內(nèi)資源性、能源性產(chǎn)品價(jià)格大幅度上升，進(jìn)而推動(dòng)了以天然氣、燃油為基本原料的尿素的價(jià)格的大幅度上升。美國的能源法中規(guī)定，大力普及燃料中添加乙醇，導(dǎo)致玉米的種植面積增加，降低了其他農(nóng)作物的種植面積，在一定程度上推動(dòng)了其它作物的價(jià)格。這樣就建立了多種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的聯(lián)絡(luò)紐帶，也導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品及與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)品的價(jià)格的上漲。例如磷酸二銨，價(jià)格上從年初到現(xiàn)在上漲了70%左右，我國的二銨價(jià)格也隨之呈現(xiàn)直線上升。
2007年度化肥的進(jìn)出口關(guān)稅政策在年初就已經(jīng)公布，政府也未做調(diào)整。當(dāng)前大家比較關(guān)心的是2008年化肥政策走向問題。第一個(gè)是當(dāng)前化肥出口關(guān)稅稅率調(diào)整的問題以及品種范圍確定的問題，這個(gè)問題將由國家財(cái)政部于今年11月底或12月初正式向外界公開發(fā)布結(jié)果。近期，隨著我國化肥出口數(shù)量驟增，化肥進(jìn)出口關(guān)稅的問題已經(jīng)引起了有關(guān)部門的高度重視。今年上半年，包括下半年，化肥的生產(chǎn)企業(yè)包括氮肥企業(yè)、磷肥企業(yè)都向我們國家的有關(guān)部門反映了希望適當(dāng)調(diào)低化肥出口關(guān)稅的問題。特別是在7—8月份時(shí)，尿素價(jià)格始終在成本價(jià)格附近徘徊，許多尿素企業(yè)建議國家降低出口關(guān)稅，以解決尿素市場所面臨的危機(jī)。不過從目前的情況來看，尿素的價(jià)格又開始上漲起來，已經(jīng)達(dá)到1600—1770元/噸之間。
從一些數(shù)據(jù)我們可以得知，2004年中國尿素出口量是397萬噸，2005年國家出臺在出口上加征尿素出口關(guān)稅，使當(dāng)年的尿素出口量下降到 270萬噸，2006年出口量150多萬噸，這是一個(gè)逐年下降的趨勢，從前三季度出口情況來看，預(yù)計(jì)全年尿素出口將達(dá)到400萬噸左右，這可能會(huì)創(chuàng)造歷史的新高，在這種情況下，很難說出口關(guān)稅會(huì)出現(xiàn)大幅度下調(diào)，可以說下調(diào)可能性很小。
磷酸一銨等其它磷肥產(chǎn)品是否會(huì)被納入關(guān)稅征收范圍內(nèi)也是大家關(guān)心的問題。這需要從兩個(gè)方面分析，第一是導(dǎo)致磷肥價(jià)格上漲的因素比較多，其中有原材料上漲的原因，主要是硫磺大幅度上漲的原因；另一方面是在出口拉動(dòng)下，價(jià)格的上漲。這就涉及到化肥原材料價(jià)格改革的問題。前不久國家調(diào)整了成品油的價(jià)格，按照目前國內(nèi)市場和國際市場的價(jià)格來算，含運(yùn)費(fèi)、到站的船稅成本等其他全部費(fèi)用在內(nèi)，國內(nèi)的成品油價(jià)格也很難和國際期貨的價(jià)格相比。我國是一個(gè)能源缺少的國家，不可能長期實(shí)行低價(jià)格政策。雖然目前沒有一個(gè)明確的時(shí)間表，但肯定是步伐越來越快。
最后的問題就是關(guān)于硫磺等資源性產(chǎn)品的進(jìn)出口問題。硫磺進(jìn)口價(jià)格還在大幅度升高，包括礦石等，在稅收上國家能否減免一些，鼓勵(lì)這些資源性產(chǎn)品進(jìn)口，這種調(diào)控的方向在以后的工作中需要進(jìn)行協(xié)調(diào)和落實(shí)。
我國是一個(gè)巨大的化肥生產(chǎn)國，化肥生產(chǎn)企業(yè)眾多，同時(shí)由于受到國家農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)問題的影響，導(dǎo)致我國化肥消費(fèi)區(qū)域及結(jié)構(gòu)比較分散?；适袌龅墓芾硎腔市袠I(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，國家出臺各種宏觀政策的目的就是想通過政策來引導(dǎo)和凈化化肥市場，完善流通渠道，進(jìn)而支持和鼓勵(lì)化肥企業(yè)健康、快速的發(fā)展，更好的保護(hù)"三農(nóng)"利益。
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