爭(zhēng)煤爭(zhēng)氣爭(zhēng)電化肥出口呼喚急剎車
來源：科學(xué)時(shí)報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2007-12-21 閱讀次數(shù)：6913次
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的幾位專家緊急通報(bào)《科學(xué)時(shí)報(bào)》：最近一段時(shí)間，化肥價(jià)格增長(zhǎng)過快、出口劇增，已經(jīng)危及來年春耕用肥。更為嚴(yán)重的是，化肥產(chǎn)能增長(zhǎng)過快導(dǎo)致國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)將更趨緊張。專家們認(rèn)為，我國(guó)的人口、資源、環(huán)境條件不允許走全球化肥供應(yīng)國(guó)的發(fā)展道路。
爭(zhēng)煤爭(zhēng)氣爭(zhēng)電 化肥出口呼喚急剎車
“隨著今年第四季度出口關(guān)稅的降低，出于利益驅(qū)動(dòng)，生產(chǎn)廠家加大化肥出口力度，已經(jīng)掀起另一輪化肥漲價(jià)高潮，危及到即將到來的春耕用肥，影響國(guó)家糧食安全局勢(shì)。同時(shí)，化肥產(chǎn)能增長(zhǎng)過快導(dǎo)致國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)趨緊，每年要消耗一億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源、一億噸磷礦資源的化肥產(chǎn)業(yè)，到底還能持續(xù)多少年需要認(rèn)真考慮!”
最近一段時(shí)間，伴隨化肥價(jià)格的快速增長(zhǎng)和出口的劇增，一直關(guān)注化肥產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)張福鎖、曹一平教授，張衛(wèi)峰博士以及張四代、王雁峰等研究人員分外焦慮，經(jīng)過與行業(yè)內(nèi)外多位專家商討，他們形成了一些控制目前這種癲狂狀態(tài)的建議，并緊急通報(bào)給《科學(xué)時(shí)報(bào)》。
自2003年底開始，我國(guó)化肥價(jià)格大幅增長(zhǎng)，2004年以來，國(guó)家采取多種調(diào)控措施，在某種程度上平抑了價(jià)格，2005年和2006年化肥價(jià)格穩(wěn)定在較高水平，但2007年底又開始新一輪增長(zhǎng)，勢(shì)頭非常兇猛。
伴隨漲價(jià)的是化肥的大量出口和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展，整個(gè)化肥市場(chǎng)處于癲狂狀態(tài)?；蕛r(jià)格的增長(zhǎng)和未來供需形勢(shì)的變化勢(shì)必會(huì)影響糧食安全局勢(shì)，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生較大影響。
張福鎖等認(rèn)為，目前急切需要平抑價(jià)格、限制化肥出口、控制產(chǎn)能過快發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民利益、保障糧食安全、保證我國(guó)可持續(xù)發(fā)展。
糧食補(bǔ)貼幾乎被化肥漲價(jià)抵消殆盡
從2003年底開始漲價(jià)的化肥在2007年下半年又掀起漲價(jià)高潮。
有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示：
2007年11月下旬，尿素出廠價(jià)從月初的1600元/噸左右迅速漲到了1900元/噸，平均每星期漲100元，比2003年11月下旬上漲了540元；
11月下旬，國(guó)產(chǎn)磷酸二銨出廠價(jià)高達(dá)3200元/噸，比月初的2700元增長(zhǎng)了500元，比2003年上漲1475元；
磷酸一銨出廠價(jià)達(dá)到了3100元，比月初上漲500元，比2003年的1300元增長(zhǎng)了1800元；而這兩年一直穩(wěn)定在1700～1800元的國(guó)產(chǎn)復(fù)合肥(≥45%氯基)價(jià)格也上漲到2550元，比2003年上漲1150元；
氯化鉀價(jià)格已經(jīng)普遍達(dá)到2800元以上，比月初上漲300元以上，比2003年末的1320元增長(zhǎng)了1480元。
數(shù)據(jù)顯示，與2003年同期相比，除尿素以外其他產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度均超過1000元/噸，這意味著每袋化肥價(jià)格上漲幅度超過50元。
按照2007年11月底的糧食價(jià)格和化肥價(jià)格折算，糧食價(jià)格增長(zhǎng)給小麥、玉米、水稻優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶每畝帶來增收最多分別達(dá)到150元/畝、 540元/畝、160元/畝。而化肥價(jià)格增長(zhǎng)導(dǎo)致小麥、玉米、水稻的生產(chǎn)成本相應(yīng)增長(zhǎng)了47元/畝、36元/畝、46元/畝。小麥和水稻收益增長(zhǎng)的1/3 被抵消。而國(guó)家這幾年給予小麥和水稻的補(bǔ)貼為50～65元/畝，玉米為15～35元/畝。國(guó)家鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼幾乎完全被化肥漲價(jià)所抵消，糧食生產(chǎn)局勢(shì)受到影響。
專家們認(rèn)為，目前，我國(guó)糧食價(jià)格已與國(guó)際水平相當(dāng)，進(jìn)一步增長(zhǎng)的空間有限，因此必須控制化肥價(jià)格。
出口形勢(shì)危及來年春耕用肥
2007年1～10月份，我國(guó)尿素出口量達(dá)281萬噸，同比增長(zhǎng)249%。硫酸銨出口達(dá)86.6萬噸；磷酸二銨出口161萬噸，同比增長(zhǎng) 175%；磷酸一銨出口140萬噸，同比增長(zhǎng)312%；復(fù)合肥出口50.7萬噸，同比增長(zhǎng)267.7%；重鈣出口87.4萬噸，同比增長(zhǎng)89.5%；普鈣出口19.8萬噸，同比增長(zhǎng)49.3%；出口含氮磷兩種元素肥料33.5萬噸，同比增長(zhǎng)209%。
10月以后，尿素和磷酸二銨出口關(guān)稅下調(diào)到15%和10%，預(yù)計(jì)出口量會(huì)劇增，目前普遍估計(jì)，至12月31日，尿素出口可能突破500萬噸，磷酸一銨和磷酸二銨的出口總量也會(huì)突破500萬噸。
化肥的大量出口是近兩個(gè)月來國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格猛漲的主要原因之一，而持續(xù)增長(zhǎng)的出口可能導(dǎo)致化肥價(jià)格的進(jìn)一步增長(zhǎng)。因?yàn)槟壳皣?guó)際尿素價(jià)格達(dá)到355 美元，折合人民幣2600元以上，國(guó)際磷酸二銨的價(jià)格高達(dá)511美元，折合人民幣達(dá)3800元左右。國(guó)際磷酸一銨的價(jià)格已經(jīng)高達(dá)505美元。
國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格在出口拉動(dòng)下向國(guó)際價(jià)格靠攏，但國(guó)際化肥價(jià)格仍在繼續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)磷酸二銨可能會(huì)到達(dá)700美元以上。如果不控制化肥出口，國(guó)內(nèi)供應(yīng)減少，則我國(guó)化肥價(jià)格很可能達(dá)到國(guó)際當(dāng)前價(jià)格，農(nóng)民每畝地化肥成本可能會(huì)翻一番。
目前的化肥出口形勢(shì)已經(jīng)危及即將到來的春耕用肥。
按常年估計(jì)，我國(guó)春耕尿素需求量約600萬噸，每年冬季淡儲(chǔ)800萬～1000萬噸的尿素可供應(yīng)春耕用肥，而今年的出口量達(dá)到500萬噸，可能導(dǎo)致我國(guó)淡儲(chǔ)減少一半以上，來年春耕尿素供應(yīng)會(huì)偏緊。我國(guó)磷酸二銨需求總量大約在600萬噸左右，春耕需求約240萬噸，每年需要淡儲(chǔ)200萬噸才能滿足春耕需求，目前出口量已經(jīng)超過了160萬噸，繼續(xù)出口將會(huì)耗盡所有淡儲(chǔ)數(shù)量，明年春耕磷酸二銨供應(yīng)緊張已成定局。
因此，張福鎖等認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)采取嚴(yán)厲措施堅(jiān)決制止2008年1～3月份化肥繼續(xù)出口，這樣也許會(huì)起到一定的補(bǔ)救作用。但在目前猛漲的化肥價(jià)格下，僅靠關(guān)稅限制尿素和磷酸二銨的出口已經(jīng)難以解決問題，應(yīng)該擴(kuò)大限制范圍、增強(qiáng)限制標(biāo)準(zhǔn)，或者明令禁止化肥出口。
控制產(chǎn)能過快增長(zhǎng)
保證可持續(xù)發(fā)展
在生物能源發(fā)展的影響下，國(guó)際化肥供求關(guān)系發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，供應(yīng)過剩已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)趨緊，尤其是磷肥受到磷礦石和硫磺的雙重影響，預(yù)計(jì)2009年以前都會(huì)保持緊俏狀態(tài)。
國(guó)際市場(chǎng)將產(chǎn)量增長(zhǎng)的期望放在了中國(guó)，而中國(guó)也在開足馬力生產(chǎn)：2000～2005年間我國(guó)氮磷鉀化肥折純產(chǎn)量分別從2398萬噸、663萬噸、30萬噸增長(zhǎng)到3576萬噸、1125萬噸、150萬噸。
據(jù)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)：
自2005年～2007年短短的三年間，尿素累計(jì)凈增產(chǎn)能616萬噸純氮，產(chǎn)能增幅達(dá)32.2%，到今年底，全行業(yè)尿素產(chǎn)能達(dá)到2530萬噸純氮。
自2005年至2007年，我國(guó)高濃度磷肥產(chǎn)能幾乎翻了一番，2007年磷酸二銨和磷酸一銨的產(chǎn)能將分別超過1100萬噸實(shí)物量。
2000年至2006年，我國(guó)復(fù)合肥產(chǎn)能年均增長(zhǎng)35%以上，目前已形成約4000家企業(yè)、3億噸實(shí)物量產(chǎn)能，但實(shí)際產(chǎn)量?jī)H2000萬噸左右，產(chǎn)能發(fā)揮率低于20%。近些年，快速發(fā)展的高塔復(fù)合肥在短短三年間產(chǎn)能即達(dá)到700萬噸，這種趕時(shí)髦的化肥產(chǎn)品，其單位養(yǎng)分的價(jià)格高于常規(guī)產(chǎn)品，而且施用的安全性較低。
2007年，氮磷肥折純產(chǎn)量預(yù)計(jì)分別達(dá)到4217萬噸和1330萬噸，而農(nóng)業(yè)需求約3100萬噸和1250萬噸。在面臨產(chǎn)能過剩的同時(shí)，擴(kuò)產(chǎn)增能的趨勢(shì)仍將繼續(xù)，預(yù)計(jì)2007年以后我國(guó)仍將有大量新增產(chǎn)能，其中尿素新增產(chǎn)能729萬噸，氮肥產(chǎn)能估計(jì)會(huì)達(dá)到4500萬噸以上，2008年，磷肥產(chǎn)能估計(jì)會(huì)達(dá)到1500萬噸以上。屆時(shí)，磷酸二銨、磷酸一銨產(chǎn)能都將超過國(guó)內(nèi)需求600萬～700萬噸，氮磷肥的產(chǎn)能過剩問題將越來越突出。
化肥產(chǎn)能增長(zhǎng)過快導(dǎo)致國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)趨緊，每年增長(zhǎng)的400萬噸氮肥產(chǎn)量意味著多消耗1000萬噸標(biāo)煤的能源。
氮肥生產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)與民爭(zhēng)煤、爭(zhēng)氣、爭(zhēng)電的現(xiàn)象。
而目前磷肥工業(yè)年消耗磷礦石資源量超過1億噸，國(guó)家富礦資源儲(chǔ)量?jī)H10億噸左右，所有可采儲(chǔ)量約66億噸，2010年以后富礦供應(yīng)趨緊，磷礦資源開采成本將會(huì)大幅度提高。
此外，我國(guó)硫磺進(jìn)口依存率已經(jīng)達(dá)到60%，年進(jìn)口量已經(jīng)接近1000萬噸，導(dǎo)致國(guó)際硫價(jià)格不斷攀升，我國(guó)進(jìn)口硫磺價(jià)格已經(jīng)從年初的54美元/噸增長(zhǎng)到年終的300美元/噸以上，硫磺價(jià)格增長(zhǎng)直接帶動(dòng)了磷酸一銨、復(fù)合肥等一系列產(chǎn)品價(jià)格的增長(zhǎng)。
我國(guó)的資源狀況無法支撐如此快的發(fā)展。
張福鎖等認(rèn)為，化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱應(yīng)該引起注意。現(xiàn)在對(duì)于化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩種觀點(diǎn)：第一種認(rèn)為我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于支農(nóng)的角色，目前國(guó)際供應(yīng)趨緊應(yīng)該放開出口，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)運(yùn)用貿(mào)易來調(diào)控過剩的產(chǎn)能。第二種認(rèn)為，在產(chǎn)能過剩的情況下應(yīng)該節(jié)本增效、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保持產(chǎn)能及供應(yīng)略大于需求的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
張福鎖等主張應(yīng)該走第二條道路，因?yàn)檫^快發(fā)展不僅消耗資源，而且過剩產(chǎn)能過多可能引發(fā)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降、惡性競(jìng)爭(zhēng)，一旦損害了大部分企業(yè)的利益，可能出現(xiàn)大的蕭條，而我國(guó)持續(xù)增長(zhǎng)的食物需求又必須要求保證供應(yīng)。
另外，我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)受到國(guó)家電力、原料、運(yùn)輸、增值稅等多方面的補(bǔ)貼，總額度每年達(dá)到數(shù)百億元，國(guó)家財(cái)政支持是為了解決國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活需求，而并非為了其他國(guó)家的營(yíng)養(yǎng)問題，我國(guó)的人口、資源、環(huán)境條件不允許走全球化肥供應(yīng)國(guó)的發(fā)展道路。在目前產(chǎn)能大幅度過剩的情況下，我們有條件進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。因此，在全面限制出口的同時(shí)，應(yīng)立即減免財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)整合和改造。同時(shí)建立審核制度，對(duì)新建尿素裝置、磷酸銨裝置、復(fù)合肥裝置進(jìn)行全方位論證考察，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能的高新技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)需要的高新產(chǎn)品，限制重復(fù)建設(shè)和在資源條件不理想的地方建設(shè)新項(xiàng)目。
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