據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展和改革委員會(huì)12月21日晚間宣布，從2010年12月22日零時(shí)起，汽油和柴油價(jià)格每噸分別上調(diào)310元、300元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油（全國平均）每升分別提高0.23元和0.26元。這是國家發(fā)改委在10月25日調(diào)價(jià)之后的又一次調(diào)價(jià)，在11月份通脹壓力加大的背景下，這次調(diào)價(jià)引起了消費(fèi)者的高度關(guān)注。
今天（１２．２１）下午，中石油和中石化已經(jīng)透露消息稱，發(fā)改委將上調(diào)汽柴油零售價(jià)。消息人士稱，零售價(jià)調(diào)整后，全國90#汽油和0#柴油零售均價(jià)將為8530元/噸和7780元/噸，漲幅分別在3.77%和4.01%。這是今年國內(nèi)第四次調(diào)整成品油零售價(jià)，也將最后一次調(diào)價(jià)。國內(nèi)最近一次調(diào)價(jià)是在10月26日，當(dāng)時(shí)汽油零售價(jià)上調(diào)230 元/噸，柴油零售價(jià)上調(diào)220元/噸。
提價(jià)幅度有所控制
發(fā)改委當(dāng)日發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于提高成品油價(jià)格的通知》。通知要求，根據(jù)現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，結(jié)合近一段時(shí)間國際市場(chǎng)油價(jià)變化情況，決定提高成品油價(jià)格(破解油價(jià)困境)。
成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供軍隊(duì)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國家儲(chǔ)備用汽、柴油(標(biāo)準(zhǔn)品，下同)供應(yīng)價(jià)格每噸分別提高310元和300元，調(diào)整后的汽、柴油供應(yīng)價(jià)格分別為每噸7730元和6980元。其他成品油價(jià)格相應(yīng)調(diào)整。非標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家規(guī)定的品質(zhì)比率確定。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次成品油價(jià)格仍然是根據(jù)現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制進(jìn)行調(diào)整的。10月26日國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整以來，國際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)震蕩上揚(yáng)。特別是進(jìn)入12月以后，受主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)回升以及寒冷天氣帶動(dòng)取暖油需求增長(zhǎng)等因素影響，國際市場(chǎng)油價(jià)大幅走高。12月20日，美國西德克薩斯原油（WTI）和英國北海布倫特原油期貨價(jià)格分別漲至每桶88.81美元和92.74美元，達(dá)到2008年10月初以來的最高水平。截止目前國際市場(chǎng)原油連續(xù) 22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格已超過4%，按現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，應(yīng)適當(dāng)上調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格。
該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，綜合考慮當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)以及成品油市場(chǎng)供應(yīng)狀況，國家適當(dāng)推遲了提價(jià)時(shí)間、控制了提價(jià)幅度。
物價(jià)上漲預(yù)期加大
專家認(rèn)為，此次發(fā)改委調(diào)價(jià)完全符合定價(jià)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)律，但是，在11月份CPI剛剛創(chuàng)下28個(gè)月以來新高之后，再次上調(diào)成品油價(jià)格會(huì)加大市場(chǎng)對(duì)于物價(jià)上漲的預(yù)期。東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家閆偉指出，上調(diào)油價(jià)雖然對(duì)CPI的直接影響有限，但是會(huì)造成對(duì)物價(jià)上漲的預(yù)期增強(qiáng)。他認(rèn)為，整體看來，目前正處于價(jià)格上漲周期中，油價(jià)上調(diào)后，其它工業(yè)品，原材料成本價(jià)格也都會(huì)上漲，會(huì)進(jìn)一步加劇由于成本推動(dòng)而導(dǎo)致的通脹壓力。
今年以來，發(fā)改委已經(jīng)先后三次調(diào)整國內(nèi)汽、柴油零售價(jià)格，其中4月16日汽柴油分別上調(diào)320元/噸，6月1日分別下調(diào)230元/噸和220元/噸，10月26日又分別上調(diào)230元/噸和220元/噸。
在當(dāng)前國內(nèi)價(jià)格總水平上漲壓力較大的情況下，國家堅(jiān)持按成品油價(jià)格機(jī)制理順成品油價(jià)格，對(duì)此，上述負(fù)責(zé)人解釋稱，此舉的目的是堅(jiān)持資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革的方向，調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口積極性，保障國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，同時(shí)抑制不合理消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
上述人士稱，2009年中國石油對(duì)外依存度達(dá)到53%，2010年國內(nèi)石油消費(fèi)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，1-10月份國內(nèi)成品油表觀消費(fèi)量累計(jì)達(dá)到1.9億噸左右，同比增長(zhǎng) 10.6%；進(jìn)口原油1.98億噸，同比增長(zhǎng)20%。預(yù)計(jì)今年石油對(duì)外依存度將接近55%，石油安全面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，抑制石油消費(fèi)過快增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約是現(xiàn)實(shí)、必然的選擇。該人士表示，及時(shí)理順國內(nèi)成品油價(jià)格，有利于充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，滿足國內(nèi)日益增長(zhǎng)的石油需求。理順成品油價(jià)格，短期內(nèi)會(huì)對(duì)下游用油行業(yè)產(chǎn)生一定影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)有利于保持國民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。
至于此次上調(diào)油價(jià)是否會(huì)影響物價(jià)總水平，上述人士表示，成品油是重要的生產(chǎn)和生活資料，價(jià)格調(diào)整主要是會(huì)對(duì)社會(huì)預(yù)期產(chǎn)生一定影響，對(duì)價(jià)格總水平直接影響十分有限。據(jù)匡算，這次成品油價(jià)格調(diào)整直接影響當(dāng)月居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）環(huán)比上升約0.07個(gè)百分點(diǎn)。為減緩調(diào)價(jià)影響，發(fā)改委已經(jīng)做了相應(yīng)部署，嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)的連鎖反應(yīng)，并做好相關(guān)群體和行業(yè)的補(bǔ)貼工作。
據(jù)悉，有關(guān)部門明確要求中石油、中石化兩公司做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)的銜接，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急調(diào)度，保障成品油特別是柴油市場(chǎng)供應(yīng)。并要求所有成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策，不得超價(jià)銷售。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，此次調(diào)價(jià)延遲或因通脹壓力，但對(duì)通脹影響不大。林伯強(qiáng)預(yù)計(jì)，明年國際原油價(jià)格會(huì)從目前89美元/ 桶上漲至100美元/桶。如果成品油現(xiàn)在不調(diào)價(jià)，會(huì)增加明年上調(diào)油價(jià)的壓力。同時(shí)，他認(rèn)為，由于石油占整個(gè)能源消費(fèi)比例還不到20%，且農(nóng)產(chǎn)品、住房?jī)r(jià)格上漲是CPI上漲主要因素，此次調(diào)價(jià)對(duì)加劇通脹壓力影響不大，但對(duì)人們的心理還是會(huì)有一定影響。
新定價(jià)機(jī)制呼之欲出
值得注意的是，12月22日早間，國家發(fā)展改革委副主任彭森預(yù)計(jì)，中國2010年CPI漲幅為3.3%，超過年初設(shè)定的3%左右的目標(biāo)。有市場(chǎng)人士原本預(yù)期，發(fā)改委基于通脹壓力，將會(huì)推遲到明年1月才考慮調(diào)價(jià)，此次突然調(diào)價(jià)，可能表現(xiàn)了有關(guān)部門推進(jìn)節(jié)能減排和資源產(chǎn)品價(jià)格改革的決心。
11月份，國家發(fā)改委已與業(yè)內(nèi)專家多次就成品油定價(jià)機(jī)制改細(xì)則方案進(jìn)行反復(fù)敲定，后將討論后成稿報(bào)國務(wù)院審批。新成品油定價(jià)機(jī)制有呼之欲出的現(xiàn)象。此次發(fā)改委頂著通脹的巨大壓力上調(diào)成品油零售最高限價(jià)，被業(yè)內(nèi)人士解讀為新的定價(jià)機(jī)制的推出或?qū)闀r(shí)不遠(yuǎn)。（翠陽）
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